一般意見
行政長官李家超在《2022年施政報告》提出多項與保險業相關措施，其中包括：

• 全面提升香港金融服務的競爭力，我們會…加強互聯互通 — 全速落實中國證券監督管理委員會早前宣布支持的一系列互聯互通安排…此外，我們會爭取短期內在南沙、前海等成立保險售後服務中心，為持有香港保單的大灣區居民提供支援，亦為大灣區保險市場互聯互通踏出重要一步（第37(iii)節）。

• …發展綠色和可持續金融 — 推動香港成為內地及海外政府和綠色企業的首選融資平台，以及在香港建設國際碳市場，並支持港交所繼續推展與廣州金融機構等在碳市場發展的合作（第37(iv)節）。

• …強化資產和風險管理 —…我們會在2024年推行保險業風險為本資本制度，緊貼國際標準，以及在今年內就設立保單持有人保障計劃的建議展開公眾諮詢（第37(v)節）

• 「十四五」規劃、大灣區建設和「一帶一路」倡議等國家戰略，為香港注入源源不絕的發展動能…政府會善用已提升的粵港、港深合作機制，以專班為平台，深化與其他大灣區城市對接，亦會加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴和深港河套等重大粵港澳合作發展平台的開發建設…（第35節）。

• 政府會構建新體系，推出一系列新措施，招商引資引才，強化競爭力…成立「人才服務窗口」，由政務司司長領導，專責制訂並統籌招攬內地和海外人才的策略和工作，以及向來港人才提供一站式支援（第26(ii)節）。

香港保險業聯會（保聯）支持上述建議／政策措施。長遠而言，有關提議將有助提升本港作為國際金融及風險管理樞紐的地位。部份關鍵措施，特別是國家在大灣區的發展策略和「一帶一路」，以及如何吸引人才等，均與保聯為重塑香港為國際保險樞紐而成立的智庫的工作目標不謀而合。智庫會就這兩個重要議題進行深入研究，並提出可行建議供當局考慮。
就香港作為國際保險中心，我們想提出以下意見。
 
香港作為國際保險樞紐
我們感謝並支持當局放寬入境檢疫的安排，然而，本港現行的旅客和市民防疫措施，在其他國際金融中心已不復存在。在這些防疫措施還未全面解除前，實難以吸引客戶或人才來港。
 
自今年3月Omicron疫情爆發以來，香港的死亡率已經逐漸穩定下來。根據分析，自7月以來，香港的死亡率與過去六年的歷史平均水平相若。這正好反映當局過去數月的行動有效，而2019冠狀病毒病不再對市民健康構成異常風險。有見及此，保聯希望當局考慮取消其他防疫限制，使香港能夠牢固國際金融中心的地位，並能夠趕過其他蓬勃發展的地區。
 
為此，保聯特別成立智庫，並在2022年8月進行會員意見調查，收集會員公司對香港作為國際保險和風險管理樞紐所面臨機遇和挑戰的看法和意見。回應的會員公司佔市場毛保費高達86%，普遍認為自由流動的限制影響香港作為風險管理樞紐的競爭力。

• 93%受訪者表示邊境關閉、隔離和檢測要求對企業高管和決策者的自由流動產生負面影響。

• 98%受訪者表示增加人員自由流動和開放邊境將對香港保險業的發展產生正面影響。

• 91%受訪者表示他們留住和吸引人才的能力，比疫情前遜色。

• 85%受訪者同意立即取消所有旅遊限制，是作為提升香港作為國際保險樞紐地位的最重要措施。

保聯會員意見調查並顯示，許多香港保險公司關注香港作為國際保險中心的競爭力。以新加坡為例，近年來推出多項政策改革，提供財政激勵方式以吸引海外公司將業務轉移到新加坡，並吸引海外人才，例如「保險商業發展」(IBD) 計劃、提供將全球和地區總部遷至新加坡的稅務優惠，及新推出的「頂級專才准證」(ONE Pass) 。
 
新加坡政府和金融監管機構一方面正推出大量優惠措施，吸引商界人士到新加坡；另一邊廂，疫情相關的限制令到在香港營運的成本偏高。如果想為本港的產險及壽險公司取得亞洲的離岸市場，我們必須妥善處理這兩個推拉因素，方能吸引人才和資本來港。
 
在這方面，我們樂見《2022年施政報告》已提出若干措施解決此等問題。業界已準備就緒為鞏固香港作為國際保險中心的地位作出貢獻。
 
註解: 香港保險業聯會（保聯）是代表全港 138 間保險公司的行業機構，保聯成立智庫，以重振香港的保險市場及作為國際保險樞紐的地位。繼公佈上述有關自由流動的調查結果和建議後，智庫將就其他關鍵議題提出更多深入策略計劃，供政府和相關持份者參考。