保險對普羅大眾來說，可算是愛惡參半：他們雖然知道保險是管理風險、未雨綢繆的好工具，但對於保險如何運作，卻不甚了了，既不知道買的產品是否適合自己，又不肯定價錢是否合理。因此，社會上越來越多聲音要求加強規管保險業，從而保障消費者、鞏固市民對保險的信心。

香港特區政府在2010年7月12日發表建議成立獨立保險業監管局的諮詢文件，用意是改良保險業的監管制度，使之與國際做法一致。這份32頁長的諮詢文件清楚申述政府的立場，但卻缼少了某些重要範疇的細節，例如過渡安排等等。

對於細節欠奉這一點，從正面的方向想，可見政府並無預設主場，是真的徵詢民意。我們最近與財經事務及庫務局陳家強局長會面時，得到的訊息亦十分清楚明確：政府為了更有效地規管保險公司和保險中介人，希望將現時的保監脫離政府獨立，至於如何落實推行，政府持開放態度，並樂於聽取意見。

我們歡迎政府採取這種務實的態度，因為業界不單可以、更是樂於協助改善現存規管制度，使之更臻完善、更具效率。維持巿場秩序與保持市場活力可以相輔相成，正如凡事都有兩面，兩個看似相悖的目標也可以並存，事實上，改善巿場規管制度，人人也能受惠。

在這個基礎上，香港保險業聯會原則上支持建議成立獨立問責的保監局。然而，現行的規管制度運作多年，行之有效，我們希望日後的保監局能夠保留箇中精粹，就以現時負責管理全港五萬八千多名保險代理人的保險代理登記委員會為例，這組織的八名成員中，有五名為非保險業的獨立人士，包括律師、大律師、會計師、消費者委員會代表和退休資深公務員，再加上三位業內專業人士，以獨立持平、公正不阿的態度，按照既定的原則和規範，審理有關保險代理的投訴個案。

委員會現任主席為前立法會議員張永森先生，主席以及其他七名委員都採用最嚴格標準審議個案，為防止出現任何利益衝突，遇到與委員相關的案件時，有關委員必須申報利益，不可參與審理的工作。過去十年間，委員會審理了數千宗有關保險代理人的投訴個案，其中有近七百名代理人因為違反守則或不良銷售手法，而受到不同程度的處分，最嚴重者為終身停牌。

至於審慎監管保險公司的問題，現行的【保險公司條例】已有數十年歷史，內容明顯過時，應該趁機予以全面檢討，好讓未來的獨立監管機構有充足的權力和空間，提升監管素質、維持業界專業水平，同時推動保險的產業發展，將香港打造成不折不扣的國際保險中心。

香港保險業正展開全新、重要的一章。成立獨立保監局將會全盤重建現行的監管架構，要為這個新機構打好穩健的根基，先決條件是訂定周詳的執行計劃和適當的過渡安排。其中一個可行方案是參考臨時醫院管理局和臨時機場管理局等的經驗，成立臨時保監局試行營運，待日後獨立保監局正式投入運作時，更加順暢。

香港保險業聯會
行政總監
譚仲豪