一般意见
行政长官李家超在《2022年施政报告》提出多项与保险业相关措施，其中包括：

• 全面提升香港金融服务的竞争力，我们会…加强互联互通 — 全速落实中国证券监督管理委员会早前宣布支持的一系列互联互通安排…此外，我们会争取短期内在南沙、前海等成立保险售后服务中心，为持有香港保单的大湾区居民提供支持，亦为大湾区保险市场互联互通踏出重要一步（第37(iii)节）。

• …发展绿色和可持续金融 — 推动香港成为内地及海外政府和绿色企业的首选融资平台，以及在香港建设国际碳市场，并支持港交所继续推展与广州金融机构等在碳市场发展的合作（第37(iv)节）。

• …强化资产和风险管理 —…我们会在2024年推行保险业风险为本资本制度，紧贴国际标准，以及在今年内就设立保单持有人保障计划的建议展开公众咨询（第37(v)节）

• 「十四五」规划、大湾区建设和「一带一路」倡议等国家战略，为香港注入源源不绝的发展动能…政府会善用已提升的粤港、港深合作机制，以专班为平台，深化与其他大湾区城市对接，亦会加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴和深港河套等重大粤港澳合作发展平台的开发建设…（第35节）。

• 政府会构建新体系，推出一系列新措施，招商引资引才，强化竞争力…成立「人才服务窗口」，由政务司司长领导，专责制订并统筹招揽内地和海外人才的策略和工作，以及向来港人才提供一站式支持（第26(ii)节）。

香港保险业联会（保联）支持上述建议／政策措施。长远而言，有关提议将有助提升本港作为国际金融及风险管理枢纽的地位。部份关键措施，特别是国家在大湾区的发展策略和「一带一路」，以及如何吸引人才等，均与保联为重塑香港为国际保险枢纽而成立的智库的工作目标不谋而合。智库会就这两个重要议题进行深入研究，并提出可行建议供当局考虑。
就香港作为国际保险中心，我们想提出以下意见。
 
香港作为国际保险枢纽
我们感谢并支持当局放宽入境检疫的安排，然而，本港现行的旅客和市民防疫措施，在其他国际金融中心已不复存在。在这些防疫措施还未全面解除前，实难以吸引客户或人才来港。
 
自今年3月Omicron疫情爆发以来，香港的死亡率已经逐渐稳定下来。根据分析，自7月以来，香港的死亡率与过去六年的历史平均水平相若。这正好反映当局过去数月的行动有效，而2019冠状病毒病不再对市民健康构成异常风险。有见及此，保联希望当局考虑取消其他防疫限制，使香港能够牢固国际金融中心的地位，并能够赶过其他蓬勃发展的地区。
 
为此，保联特别成立智库，并在2022年8月进行会员意见调查，收集会员公司对香港作为国际保险和风险管理枢纽所面临机遇和挑战的看法和意见。响应的会员公司占市场毛保费高达86%，普遍认为自由流动的限制影响香港作为风险管理枢纽的竞争力。

• 93%受访者表示边境关闭、隔离和检测要求对企业高管和决策者的自由流动产生负面影响。

• 98%受访者表示增加人员自由流动和开放边境将对香港保险业的发展产生正面影响。

• 91%受访者表示他们留住和吸引人才的能力，比疫情前逊色。

• 85%受访者同意立即取消所有旅游限制，是作为提升香港作为国际保险枢纽地位的最重要措施。

保联会员意见调查并显示，许多香港保险公司关注香港作为国际保险中心的竞争力。以新加坡为例，近年来推出多项政策改革，提供财政激励方式以吸引海外公司将业务转移到新加坡，并吸引海外人才，例如「保险商业发展」(IBD) 计划、提供将全球和地区总部迁至新加坡的税务优惠，及新推出的「顶级专才准证」(ONE Pass) 。
 
新加坡政府和金融监管机构一方面正推出大量优惠措施，吸引商界人士到新加坡；另一边厢，疫情相关的限制令到在香港营运的成本偏高。如果想为本港的产险及寿险公司取得亚洲的离岸市场，我们必须妥善处理这两个推拉因素，方能吸引人才和资本来港。
 
在这方面，我们乐见《2022年施政报告》已提出若干措施解决此等问题。业界已准备就绪为巩固香港作为国际保险中心的地位作出贡献。
   
批注: 香港保险业联会（保联）是代表全港 138 间保险公司的行业机构，保联成立智库，以重振香港的保险市场及作为国际保险枢纽的地位。继公布上述有关自由流动的调查结果和建议后，智库将就其他关键议题提出更多深入策略计划，供政府和相关持份者参考。