保险对普罗大众来说，可算是爱恶参半：他们虽然知道保险是管理风险、未雨绸缪的好工具，但对于保险如何运作，却不甚了了，既不知道买的产品是否适合自己，又不肯定价钱是否合理。因此，社会上越来越多声音要求加强规管保险业，从而保障消费者、巩固市民对保险的信心。

香港特区政府在2010年7月12日发表建议成立独立保险业监管局的咨询文件，用意是改良保险业的监管制度，使之与国际做法一致。这份32页长的咨询文件清楚申述政府的立场，但却缼少了某些重要范畴的细节，例如过渡安排等等。

对于细节欠奉这一点，从正面的方向想，可见政府并无预设主场，是真的征询民意。我们最近与财经事务及库务局陈家强局长会面时，得到的讯息亦十分清楚明确：政府为了更有效地规管保险公司和保险中介人，希望将现时的保监脱离政府独立，至于如何落实推行，政府持开放态度，并乐于听取意见。

我们欢迎政府采取这种务实的态度，因为业界不单可以、更是乐于协助改善现存规管制度，使之更臻完善、更具效率。维持巿场秩序与保持市场活力可以相辅相成，正如凡事都有两面，两个看似相悖的目标也可以并存，事实上，改善巿场规管制度，人人也能受惠。

在这个基础上，香港保险业联会原则上支持建议成立独立问责的保监局。然而，现行的规管制度运作多年，行之有效，我们希望日后的保监局能够保留箇中精粹，就以现时负责管理全港五万八千多名保险代理人的保险代理登记委员会为例，这组织的八名成员中，有五名为非保险业的独立人士，包括律师、大律师、会计师、消费者委员会代表和退休资深公务员，再加上三位业内专业人士，以独立持平、公正不阿的态度，按照既定的原则和规范，审理有关保险代理的投诉个案。

委员会现任主席为前立法会议员张永森先生，主席以及其他七名委员都采用最严格标准审议个案，为防止出现任何利益冲突，遇到与委员相关的案件时，有关委员必须申报利益，不可参与审理的工作。过去十年间，委员会审理了数千宗有关保险代理人的投诉个案，其中有近七百名代理人因为违反守则或不良销售手法，而受到不同程度的处分，最严重者为终身停牌。

至于审慎监管保险公司的问题，现行的【保险公司条例】已有数十年历史，内容明显过时，应该趁机予以全面检讨，好让未来的独立监管机构有充足的权力和空间，提升监管素质、维持业界专业水平，同时推动保险的产业发展，将香港打造成不折不扣的国际保险中心。

香港保险业正展开全新、重要的一章。成立独立保监局将会全盘重建现行的监管架构，要为这个新机构打好稳健的根基，先决条件是订定周详的执行计划和适当的过渡安排。其中一个可行方案是参考临时医院管理局和临时机场管理局等的经验，成立临时保监局试行营运，待日后独立保监局正式投入运作时，更加顺畅。

香港保险业联会
行政总监
谭仲豪